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国务院办公厅关于增强节能标准化事情的意见

2016-03-30 分享：

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环生长、建设生态文明的主要手段，是化解产能过剩、增强节能减排事情的有用支持。为进一步增强节能标准化事情，经国务院赞成，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导头脑。周全贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院的决议安排，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，立异节能标准化治理机制，健全节能标准系统，强化节能标准实验与监视，有用支持国家节能减排和工业结构升级，为生态文明建设涤讪坚实基础。

　　(二)基来源则。坚持准入倒逼，加速制修订强制性能效、能耗限额标准，施展准入指标对工业转型升级的倒逼作用。坚持标杆引领，研究和制订要害节能手艺、产品和效劳标准，施展标准对节能环保等新兴工业的引领作用。坚持立异驱动，以科技立异提高节能标准水平，增进节能科技效果转化应用。坚持配合治理，营造优异情形，形成政府指导、市场驱动、社会加入的节能标准化共治名堂。

　　(三)事情目的。到2020年，建成指标先进、切合国情的节能标准系统，主要高耗能行业实现能耗限额标准全笼罩，80%以上的能效指标抵达国际先进水平，标准国际化水平显着提升。形成节能标准有用实验与监视的事情系统，工业政策与节能标准的连系越发细密，节能标准对节能减排和工业结构升级的支持作用越发显著。

　　二、立异事情机制

　　(四)建设节能标准更新机制。制订节能标准系统建设计划和节能标准制修订事情妄想，按期更新并宣布节能标准。建设节能标准化联合推进机制，增强节能标准化事情协调配合。完善节能标准立项协调机制，每年下达1-2批节能标准专项妄想，急需节能标准随时立项。完善节能标准复审机制，标准复审周期控制在3年以内，标准修订周期控制在2年以内。立异节能标准手艺审查和咨询评议机制，增强能效能耗数据监测和统计剖析，强化能效标准和能耗限额标准实验后评估事情，确保强制性能效和能耗指标的先进性、科学性和有用性。刷新国家标准化指导性手艺文件治理模式，探索整体标准转化为国家标准的事情机制，推动新兴节能手艺、产品和效劳快速转化为标准。(国家标准委、生长刷新委、工业和信息化部等按职责分工认真)

　　(五)探索能效标杆转化机制。适时将能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准和行业能耗限额标准指标系统，将“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能及产能严重过剩行业准入指标。能效标准中的能效限制值和能耗限额标准中的能耗限制值应至少镌汰20%左右的落伍产品和落伍产能。(国家标准委、生长刷新委、工业和信息化部等按职责分工认真)

　　(六)立异节能标准化效劳。建设节能标准信息效劳平台，实时宣布和更新节能标准信息，利便企业盘问标准信息、反响实验情形、提出标准需求。探索节能标准化效劳新模式，开展标准宣传贯彻、信息咨询、标准比对、实验效果评估等效劳，勉励标准化手艺机构为企业提供标准研制、标准系统建设、标准化人才作育等定制化专业效劳。普及节能标准化知识，增强政府部分、用能单位和消耗者的节能标准化意识。(国家标准委、生长刷新委、工业和信息化部等按职责分工认真)

　　三、完善标准系统

　　(七)增强重点领域节能标准制修订事情。实验百项能效标准推进工程。在工业领域，加速制修订钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、船舶等行业节能标准，形成笼罩生产装备节能、节能监测与治理、能源治理与审计等方面的标准系统;完善燃油经济性标准和新能源汽车手艺标准。在能源领域，重点制订煤炭清洁高效使用相关手艺标准，增强自然气、新能源、可再生能源标准制修订事情。在修建领域，完善绿色修建与修建节能设计、施工验收和评价标准，修订修建照明设计标准，建设绿色建材标准系统。在交通运输领域，加速综合交通运输标准的制修订事情，重点制修订用能装备设施能效标准、绿色交通评价等标准。在流通领域，加速制修订零售业能源治理系统、绿色阛阓和绿色市场等标准。在公共机构领域，制修订公共机构能源治理系统、能源审计、节约型公共机构评价等标准。在农业领域，加速制修订农业机械、渔船和莳植制度等农业生产领域高产节能，省柴节煤灶炕等农村生涯节能，以及农作物秸秆能源化高效使用等相关手艺标准。(国家标准委、生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、国管局、能源局按职责分工认真)

　　(八)实验节能标准化树模工程。选择具有树模作用和辐射效应的园区或重点用能企业，建设节能标准化树模项目，推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能手艺、装备，提升企业能源使用效率。(国家标准委、生长刷新委、工业和信息化部、能源局牵头认真)

　　(九)推动节能标准国际化。跟踪节能领域国际标准生长，实质性加入和主导制订一批节能国际标准，扩大节能手艺、产品和效劳等国际市场份额。增强节能标准双边、多边国际相助，推动与主要商业国建设节能标准互认机制。(国家标准委、生长刷新委、商务部牵头认真)

　　四、强化标准实验

　　(十)严酷执行强制性节能标准。强化用能单位实验强制性节能标准的主体责任，开展能效对标达标活动，施展节能标准对用能单位、重点用能装备和系统能效提升的规范和指导作用。以强制性能耗限额标准为依据，实验牢靠资产投资项目节能评估和审查制度，对电解铝、铁合金、电石等高耗能行业的生产企业实验差别电价和处分性电价政策，对煤炭、石油、有色、建材、化工等产能过剩行业和稀土等战略资源行业的生产企业举行准入通告。以强制性能效标准和交通工具燃料经济性标准为依据，实验节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度。修建工程设计、施工和验收应严酷执行新建修建强制性节能标准。政府投资的公益性修建、大型公共修建以及各直辖市、妄想单列市及省会都会的包管性住房，应周全执行绿色修建标准。将强制性节能标准实验情形纳入地方各级人民政府节能目的责任审核。(地方各级人民政府，生长刷新委、工业和信息化部、财务部、住房城乡建设部、交通运输部、质检总局、国管局等按职责分工认真)

　　(十一)推动实验推荐性节能标准。强化政策与标准的有用衔接，制订相关政策、推行职能应优先接纳节能标准。在能源消耗总量控制、生产允许、节能刷新、节能量生意、节能产品推广、节能认证、节能树模、绿色修建评价及公共机构建设等领域，优先接纳条约能源治理、节能量评估、电力需求侧治理、节约型公共机构评价等节能标准。推动能源治理系统、系统经济运行、能量平衡测试、节能监测等推荐性节能标准在工业企业中的应用�Ｆ鹁⒖构不鼓茉粗卫硐低橙现�。(生长刷新委、工业和信息化部、财务部、住房城乡建设部、商务部、质检总局、国管局、国家认监委等按职责分工认真)

　　(十二)增强标准实验的监视。以节能标准实验为重点，加大节能监察力度，催促用能单位实验强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准。完善质量监视制度，将产品是否切合节能标准纳入产品质量监视审核系统。流通举报渠道，勉励社会各方加入对节能标准实验情形的监视。(生长刷新委、工业和信息化部、质检总局等按职责分工认真)

　　五、包管步伐

　　(十三)加大节能标准化科研支持力度。实验科技立异驱动生长战略，增强节能领域手艺标准科研事情妄想。强化节能手艺研发与标准制订的连系，支持制订具有自主知识产权的手艺标准。建设产学研用有机连系的区域性国家手艺标准立异基地，培育形成手艺研发—标准研制—工业应用的科技立异机制。(科技部、国家标准委牵头认真)

　　(十四)加速节能标准化人才作育程序。完善节能标准化人才教育系统，勉励节能标准化人才担当节能国际标准化手艺组织职务。增强下层节能手艺职员和治理职员培训事情，提升种种用能单位特殊是中小微企业运用节能标准的能力。(国家标准委、工业和信息化部、生长刷新委、科技部、国管局按职责分工认真)

　　各地区、各有关部分要充分熟悉节能标准化事情的重大意义，全心组织，增强配合，抓紧研究制订详细实验计划，拓宽节能标准化资金投入渠道，扎实推动各项事情，确保各项政策步伐落实到位。

　　国务院办公厅

　　2015年3月24日

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